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昆明市轿子山旅游专线公路项目竣工环境保护验收合格意见
时间:2017-10-30 15:16 来源:昆明产投 作者:昆明产投公司 点击:

    2017年9月28日,昆明市环境保护局组织对昆明产业开发投资有限责任公司“昆明市轿子山旅游专线公路项目”进行检查并召开竣工环境保护验收会。验收小组由昆明市环保局、昆明市环境监察支队、五华区环保局、富民县环保局、寻甸县环保局、两区环保局组成。
    验收小组现场查阅并核实了本项目建设运营期环保工作落实情况。经认真研究讨论形成检查意见,并提出整改要求,截止10月26日,已完成全部整改内容,经本公司自查,认为本项目符合环保验收条件,根据《建设项目管理条例》以及企业自行验收相关要求,现将本项目验收意见公示如下:
    一、项目基本情况
    项目名称:昆明轿子山旅游专线公路项目
    建设地点:项目位于昆明市五华区、富民县、寻甸县和两区,介于东经102°39′56.91′′~102°49′19.85′′、北纬25°06′56.91′′~26°03′28.58′′之间。
    建设性质:新建
    建设规模:项目批准建设150.416km,实际建设151.15km(主线及景区连接线),道路等级分段设计。
    项目投资:原环评预算418734.7万元,实际总投资495200万元。
    昆明市轿子山旅游专线公路起点位于昆沙路大普吉昆禄公路(K0+000),K0+000~K71+360为新建道路,K71+360~ K116+320沿老路布线,K116+320~K126+900为新建路线,K126+900起至终点沿老路布线。
    项目从起点出发后,向北经过沙靠、桃园村;在K10+340以桥梁形式穿过沙朗河,在K11+230与掌鸠河引水工程相交,掌鸠河引水工程以地下暗涵形式通过,在k16+920-k17+600沿着青龙水库边经过,向北经过散旦、款庄向东北方向以特大桥跨越马过河,于K71+360与原省道7204公路相连,沿省道7204继续向北,经倘甸镇、转龙镇,沿转龙至乌蒙公路向北前行,于K116+320起项目偏离老路沿洗马河采用沿河线进行布设,并于K124+900清水河汇入洗马河处偏离洗马河沿清水河两岸布设。在K126+900处与旧路连接,并沿旧路行进,经岩蜂窝、下则老等村子,至项目终点。
    公路主线普吉-厂口段按一级标准进行建设,设计时速60km/h,汽车荷载等级为公路-Ⅰ级,路基宽23m,行车道宽14m;厂口-转龙段按二级标准进行建设,设计时速60km/h,汽车荷载等级为公路-Ⅱ级,路基宽10m,行车道宽7m;转龙-四方井段按二级标准进行建设,设计时速40km/h,汽车荷载等级为公路-Ⅱ级,路基宽8.5m,行车道宽8.5m。设有5条连接线:①起点连接线,普吉立交桥-主线起点,长度0.331km,道路等级一级;②款庄连接线,长度0.618km,道路等级三级;③转龙连接线,长度0.457km,道路城市主干道;④转龙中心小学连接线,长度0.393km,道路等级三级;⑤柯渡连接线,长度4.097km,道路等级四级。路面采用沥青砼路面。全线共设桥梁78座,其中特大桥1座,大桥40座,中小桥37座;涵洞365道,平交口104个,停车区2处。
    二、项目变更情况
    工程主要内容变化表
工程内容 环评阶段 验收调查阶段 变化情况说明
线路长度 路线长150.416km。设有柯渡连接线,长度4.097km,道路等级四级。 项目实际建成路线151.15km。设有5条连接线:①起点连接线,普吉立交桥-主线起点,长度0.331km,道路等级一级;②款庄连接线,长度0.618km,道路等级三级;③转龙连接线,长度0.457km,道路城市主干道;④转龙中心小学连接线,长度0.393km,道路等级三级;⑤柯渡连接线,长度4.097km,道路等级四级。 项目起点和终点位置未发生变化,道路等级未发生变化。线路长度增加0.734km。
项目实际建设中新增4条连接线,分别是起点连接线、款庄连接线、转龙连接线、转龙中心小学连接线。
线路偏移情况 以桥梁形式通过自卫村水库水源保护区。以桥梁方式通过没底坑水库边缘。 偏离自卫村水库水源保护区范围,离自卫村水库水源保护区边缘300m。路线偏离,不经过没底坑水库。 原有线路没底坑水库-青龙水库段偏离,偏离后的路线,不再经过自卫村水库水源保护区、没底坑水库,偏离段路线长约9km。 项目主要有5段超过200m的线路发生偏离,总的偏移距离34.5km。
从散旦街西面经过,距离30m。 从散旦街东面经过,距离散旦街62m。 实际路线与原路路线偏离,偏离路线长度约3km。
从花箐水库西侧经过,距离最近距离约40m。 沿水库东侧边缘以桥梁方式经过,没有设置水中墩。花箐水库由于水库水域扩大,导致项目经过花箐水库边缘桥墩进入水库范围内。 偏离路线长约5km。
从款庄多宜甲村北面经过,距离18m。 从款庄多宜甲村南面经过,距离450m。 偏离路线长约8km。
原有线路汪塘子-炭山路段全部新修。 基本沿环评阶段的旧路走廊带进行布设。 偏离路线长约9.5km。
弃渣场 设定弃渣场24个,渣场总的弃方量为420.12万m3,占地面积53.69hm2 共启用弃渣场34个,实际弃方量为346.93万m3,占地面积49.91hm2 原有8个渣场位置发生变化,新增10个渣场。占地面积减少3.78hm2
取土场 设有4个取土场,取土量71.52万m3,占地面积4.67hm2 不设取土场。 在实际工程建设中,工程开挖所产生的土料的质量、数量均能满足工程建设要求,因此,原方案设计的4个取土场均未启用。
砂石料场 从沿线采石场购买,不设砂石料场。 从沿线采石场购买,不设砂石料场,详见附件9 施工期购买砂石料协议 不变
停车区 设有2处停车区(款庄服务区和转龙服务区)。 目前只建成转龙服务区,且转龙服务区尚未投入运行。 款庄服务区尚在施工当中。
桥梁工程 预设桥梁8971.66m/46座,其中特大桥1980m/2座,大桥5853.68m/29座,中小桥1137.98m/15座。 实际建成桥梁14014.54m/78座,其中特大桥756m/1座,大桥10810.59m/40座,中小桥2447.95m/37座。 共增加桥梁工程32座,其中特大桥工程减少1座,大桥工程增加11座,中小桥工程增加22座。
工程占地 工程总占地总面积为651.92hm2,永久占地552.38hm2,临时占地99.54hm2 工程占地总面积为500.18hm2,其中永久占地面积425.67hm2,临时占地面积74.51hm2 工程占地较环评阶段减少151.74hm2,其中永久占地减少126.71hm2,临时占地减少25.03hm2
 
    三、环境保护设施落实情况
    环评报告书、环评补充报告、云南省交通厅审查意见、环评批复、环评补充报告批复意见提出的主要环保对策措施共39个方面、共152条,经验收调查,项目满足其中的145条,部分满足7条(其中4条内容相同,实际部分满足为3条),无不满足条目。项目实际执行情况已基本达到要求,对于部分满足条目,本次验收调查建议建设单位加强对K150+600弃渣场进行植被恢复治理,并建立环境监测制度,根据跟踪监测计划委托有资质的监测单位定期对项目沿线有代表性的声环境敏感点进行跟踪监测,掌握沿线声环境状况,根据监测结果视超标情况采取相应声环境保护措施。
    四、工程建设对环境的影响
    (1)生态环境
    (1)生态影响调查
    工程施工结束后,通过采取植被恢复措施使原先被破坏植被得到一定程度的补偿。随着公路投入运营,林木生长量不断增加,工程临时占地区域内的植被逐渐恢复,工程占地不会使工程区内的植被类型和植物种类产生较大改变。同时,由于植被恢复和绿化采用的树种和草种均为当地常见物种,与项目所在区域植物有较强的共生性,因此未导致区域内生物多样性降低。
    项目验收调查范围内无珍稀濒危和国家重点保护野生植物、云南省级保护植物及地方狭域种类分布,无古树名木存在。施工期通过加强施工人员管理和环保宣传教育,严禁乱砍乱伐,严格在征占地范围内施工等一系列措施,有效降低工程建设对验收调查区植被及植物的影响。
    工程建设改变了工程区内的动物生境,迫使不适应的种类外迁,但由于工
    程区周边仍存在大量的适生生境,动物仍能找到类似的生境得以生存。因此,经采取一系列的保护措施后,工程的建设对野生动物的影响不大。
    本项目涉及的生态敏感区为云南轿子山国家级自然保护区和云南轿子山风景名胜区,云南轿子山自然保护区和云南轿子山风景名胜区位置重合。本项目不占用保护区内土地,据调查,项目施工时,项目临时占地区包括弃渣场区、施工场地区及施工便道区均未设置在保护区范围内,对开挖的裸露边坡及时进行绿化,不破坏保护区的植被,不猎杀保护区的野生动物,采取严格的管理措施与有效恢复措施后,项目建设对保护区的价值和功能基本没有影响,且作为进入保护区的道路设施,在经过扩建完善后将更有利于保护区的相关保护、生物多样性研究等工作。本项目不占用风景区内土地,距离风景区最近的景点在6km以外,不在可视范围内,因此项目建设对现有景点基本无影响。本项目的终点路段K141+137(新山垭口)-K151+150(四方井)(共10.013km)是在老路基础上扩建,不存在产生人工建筑景观与景区自然景观的冲突。据调查,项目施工时,避开旅游旺季施工,未在风景区内设置临时占地,对开挖的裸露边坡及时进行绿化,对堆放的建筑材料采取遮盖措施。采取严格的管理措施与有效恢复措施后,项目建设对风景区整个景观基本没有影响。
    (2)水土流失影响调查
    本工程土石方挖填总量2170.49万m3(自然方,下同)。土石方开挖1267.48万m3,土石方利用920.55万m3,表土全部回采利用于绿化覆土,工程最终弃渣料合计346.93万m3,启用34个弃渣场,占地49.91hm2,堆渣346.93万m3。工程建设过程中对开挖边坡采取了拦挡、边坡防护、截排水、植物恢复等措施,弃渣场修建了浆砌石拦渣坝,并实施了植物措施,通过现场调查,拦渣效果较好。
    公路采用了工程防护和植被防护相结合的生态防护措施,采用多处植物护坡。公路排水设施输导径流、防冲刷效果较好,保证了路基稳定,避免了路基冲蚀。
经验收调查,K150+600弃渣场下游设置了拦挡措施,公路的排水系统兼做渣场截排水,满足排水要求,渣场已经进行了绿化,但由于该渣场属高山气候,渣场植被不易存活,现阶段植被恢复不好。本次验收调查建议建设单位后期加强对该渣场进行植被恢复治理。
    (2)声环境
    ①根据对沿线居民的走访问询可知,施工期对沿线声环境敏感点的影响是暂时性的,且影响较小,随着路基施工结束影响逐渐减轻,随着工程结束,影响也随之消失。项目环评阶段要求施工期对道路沿线敏感点进行声环境质量监测,但项目建设单位未进行施工期环境监测工作。
    ②原有环评共46个保护目标(村子、医院和学校);验收阶段工程沿线200m范围内声环境保护目标共计66处,由于线路调整,原有保护目标减少7个,新增19个;环评阶段遗漏的保护目标8个。
    试运营期对公路沿线32个声环境监测点(其中散旦卫生院、沙营小学、马鲁嘎、竹园逸夫小学、转龙中心小学、以代块小学分别设置垂直监测点2个,位于1层和3层)进行了噪声监测,监测结果表明:昆明精神病院、散旦卫生院、沙营小学、小石岩村、新华小学、竹园逸夫小学、转龙中学、转龙中心小学、以代块小学、何家村共10个声环境监测点的监测值均能满足《声环境质量标准》(GB3096-2008)2类昼间60dB(A)、夜间50dB(A)的要求;其余22个居民点的监测值均能满足《声环境质量标准》(GB3096-2008)4a类昼间70dB(A)、夜间55dB(A)的要求。公路试运营期噪声监测结果未出现超标情况。
    对于未监测的34处声环境敏感点,本次调查根据沿线监测的声环境敏感点、代表性敏感点24h连续监测和衰减断面的噪声监测结果,对未监测的敏感点进行类比分析。类比估算结果表明,未监测的34处声环境敏感点昼、夜噪声预测值均满足GB3096-2008《声环境质量标准》4a类、2类标准要求。
    ③根据监测结果,散旦镇盘龙村、沈家村24小时连续交通噪声监测结果均能达到《声环境质量标准》(GB3096-2008)4a类昼间70dB(A)、夜间55dB(A)的要求,新华小学24小时连续交通噪声监测结果均能达到《声环境质量标准》(GB3096-2008)2类昼间60dB(A)、夜间50dB(A)的要求。
    项目公路混合车流量呈现昼大夜小规律,散旦镇盘龙村昼间车流量约为夜间车流量的7.1倍,沈家村昼间车流量约为夜间车流量的11.3倍,新华小学昼间车流量约为夜间车流量的9.5倍。从车型变化上看,大型车、中型车、小型车、摩托车、拖拉机车流量变化也遵从昼大夜小规律。从车型比例构成上看,小型车明显占据绝大多数,大型车、中型车、摩托车次之,拖拉机最少。从车流量变化与交通噪声变化关联性上看,全天车流量变化与交通噪声变化基本遵从正相关规律。
    ④根据监测结果,烟子哨村附近、转龙中学附近两个点位的交通噪声衰减断面监测中距道路红线35m范围内噪声能达到GB3096-2008《声环境质量标准》中4a类区标准昼间70dB(A)、夜间55dB(A)的要求,距道路红线35m范围外监测结果均能达到《声环境质量标准》(GB3096-2008)2类昼间60dB(A)、夜间50dB(A)的要求。
    从衰减程度与距离关系上看:距离路中线20m~40m、40m~60m区域噪声衰减趋势最大,烟子哨村附近噪声衰减昼间最高可达5.7dB(A),夜间最高可达3.8dB(A);转龙中学附近噪声衰减昼间最高可达8.3dB(A),夜间最高可达5.7dB(A);60m以外区域噪声衰减趋势减缓;从整体上看,噪声衰减程度与距离变化呈正比。
    ⑤通过对运营期声环境敏感点的监测及类比预测,在项目运营中期,项目声环境敏感点声环境满足对应声功能区标准,未出现超标。但盘龙村、阳关山、小铺子、山杂村、新华小学、上甸尾、下甸尾、阿基泽、阿已采、鲁纳姑、古宜卡、阿三嘎、转龙中学的昼间噪声监测值(或预测值),沙靠村、沙营小学、沈家村的昼间、夜间噪声监测值(或预测值),马六嘎、邓家村的夜间噪声预测值已接近对应声功能区限值,调查建议预留远期噪声防治资金,同时对上述敏感点进行跟踪监测,根据监测结果采取相应的降噪措施(设立声屏障或对首排受影响居民住宅加装隔声窗)。
    ⑥《昆明市轿子山旅游专线公路环境影响报告书》(重庆交通科学研究设计院,2009年8月)提出对环评预测公路运营近期超标的噪声超标敏感点沙靠村、仙人洞村、乌鲁嘎新华村(即现状调查的马鲁嘎、马六嘎、邓家村)共3处村民进行环保拆迁,安装隔声窗,提出的具体措施是对距离公路红线10m以内的沙靠村、仙人洞村、马鲁嘎马六嘎邓家村3处村民共约80户安装隔声窗。项目施工过程中,建设单位计划对距离公路红线10m以内的沙靠村、仙人洞村、马鲁嘎马六嘎邓家村3处村民安装隔声窗,但这3处村民不希望安装隔声窗,主要是由于安装隔声窗可能会影响到村民的居住习惯、车辆出行、风俗习惯、景观视觉等问题。经建设单位与村民友好协商,村民提出自愿放弃安装隔声措施,同意解除建设单位的环保义务和相关的法律责任。为此这3处村民与建设单位签订了自愿放弃安装隔声措施的协议。
    ⑦通过本次调查和监测可以看出,沿线声环境敏感点声环境质量良好,项目噪声在营运中期对敏感点影响较小,随着远期交通量的增加,交通噪声的影响不容忽视,建议对现阶段声环境已接近对应声功能区限值的沙靠村、盘龙村、沙营小学、阳关山、沈家村、小铺子、山杂村、马六嘎、新华小学、邓家村、上甸尾、下甸尾、阿基泽、阿已采、鲁纳姑、古宜卡、阿三嘎、转龙中学和原环评要求运营期需要监测的兰家村、仙人洞、马六嘎和邓家村(即原环评中的新华村)、以代块小学(即原环评中的恩泽河小学)、通共德、炭山村以及受公路影响的其他居民学校医院敏感点包括昆明市精神病院、散旦卫生院、马鲁嘎(即原环评中的乌鲁嘎)、竹园逸夫小学、转龙中心小学进行跟踪监测,根据监测结果,视超标情况采取相应声环境保护措施。
    (3)水环境
    施工期由建设指挥部对工程进行全面管理,采取了相应的环保措施,制订了工程管理制度,规范强化管理行为,确保工程安全生产。没有出现因施工引发的水污染事故。在施工期结束后,施工行为对环境的影响也随之结束。经调查,项目环评阶段要求施工期对道路沿线水体进行地表水环境质量监测,但项目建设单位未进行施工期环境监测工作。
    试运营期主要水污染源为公路雨水形成的路面径流。降雨初期形成的路面径流主要污染物是悬浮物,随着降雨时长和降雨量的增加,路面径流悬浮物的污染影响将降低。根据验收调查,公路两侧设置有截排水沟,跨河桥梁设有防撞墙,跨河桥梁下游水体1000m内无居民饮用功能,路面径流经导排后对水环境影响不大。
    监测结果表明,花箐水库、马过河、清水河3个地表水断面水质监测结果能满足《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)III类水质标准。沙朗河(跨河段下游100m处)地表水断面水质监测结果超过《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅱ类水质标准,超标因子为COD、BOD5、氨氮,超标倍数为COD0.2倍、BOD50.47倍、氨氮15.22倍。本项目以桥梁形式通过沙朗河,项目废水不进入沙朗河,沙朗河水质超标与本项目无关。沙朗河超标原因可能为沙朗河流域区域污水处理设施不完善及农业面源污染导致COD、BOD5、氨氮超标。
    实际建成的项目路线避让自卫村水库水源保护区范围,离自卫村水库水源保护区边缘300m,自卫村水库水源保护区位于项目上游。项目建设、运营对自卫村水库水源保护区的影响很小。
    建设单位在施工期和营运期均较好地落实了环评报告书中所提的环保措施,有效预防及控制了公路建设对沿线水环境的影响,未降低区域地表水环境质量功能。
    (4)大气环境
    建设单位和施工单位在施工期采取了环保措施,有效地减轻了影响。经向建设单位、施工单位、监理单位及相关部门了解,工程施工期间未收到环保投诉。经调查,项目环评阶段要求施工期对道路沿线大气环境敏感点进行监测,但项目建设单位未进行施工期环境监测工作。
    经监测,试运营期项目沿线的沙靠村、转龙中学TSP、NO2的24小时平均浓度均能满足《环境空气质量标准》(GB3095-2012)二级标准。
    公路的建设和营运都会对公路沿线空气环境质量产生一定影响,建设单位在施工期和营运期均较好地落实了环评报告书中所提的环保措施,有效预防及控制了公路建设对沿线环境空气质量的影响。通过调查分析,公路的运营对公路沿线空气环境质量影响不大。
    (5)固体废物
    工程建设过程中,施工弃渣及建筑垃圾基本清运至弃渣场堆存,现状渣体稳定;施工期生活垃圾集中收集后依托当地的垃圾处理设施处置。施工期固体废物合理处置,避免了对周围环境的影响及对公路沿线景观的破坏。
    (6)社会环境
    (1)项目建设对区域经济的发展有一定的促进作用。
    (2)本工程实际拆迁128户(约15430m2),本工程拆迁对象全为居民房屋,不涉及学校、医院等特殊敏感目标的拆迁重建。建设单位成立了拆迁办,负责配合政府部门做好相关拆迁安置补偿工作,本项目征地拆迁补偿方式为经济补偿,不涉及移民安置。工程累计支出征地拆迁补偿款约1123.5万元。经调查,项目征地拆迁补偿资金全部落实到位,不会导致沿线居民生活质量下降。
    (3)项目建设对改善该地区交通条件有利,所设平面交叉工程亦合理。对沿线居民住户出行无不利影响。
    (4)在项目线路范围无保护文物分布,项目施工过程中未发现文物,项目的建设对沿线文物古迹影响不大。
    (5)工程自通车以来,未发生过污染事故,跨河、危险路段均设置了加强型防撞护栏;跨越沙朗河的桥梁两侧100m处分别设置一个警示标志牌,并设置了桥面径流收集系统。建设单位组织编制了《昆明市轿子山旅游专线公路项目突发环境事件应急预案》,并组建了环境应急组织机构,明确应急组织机构各成员的职责。预案对突发性环境事件的应急响应、应急程序、现场急救、应急演练、预案管理、应急预案等方面做出了明确部署和要求,该预案已报环保局备案。
    (6)为减轻公路运行噪声对周边居民的影响、保障周边居民的出行安全,建设单位已向项目沿线经过的主要乡镇书面发函:建设单位建议当地政府在后期规划中不宜在昆明市轿子山旅游专线公路两侧60米内规划建设房屋建筑敏感点。
    五、验收结论
    昆明轿子山旅游专线公路项目在施工和试运营过程中总体执行了国家建设项目“环评”和“三同时”制度,采取了相应的污染防治和生态保护措施,较好地落实了环评报告及其批复的要求,极大限度地减轻了工程建设带来的环境影响和生态破坏。经委托有资质的服务机构调查评估,根据验收调查情况,工程建设未降低区域水环境、生态环境、大气和声环境质量功能,对社会环境影响较小。从竣工环境保护角度分析,本工程满足竣工环保验收条件,同意通过验收。
 
    公示期:2017年10月27日-11月26日
    公示地点: http://www.kmctgs.com/
    联系人:杨工
    联系电话:0871-63177787
 
附件:昆明市轿子山旅游专线公路项目竣工环境保护验收调查报告全本
下载地址:  https://pan.baidu.com/s/1dEYoDax
 
 
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                                  2017年10月27日
 
 
 
 


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